湖南省衡阳市耒阳市公平圩镇

公平圩镇是耒阳市油茶产业核心镇、湘南丘陵特色农业镇，位于耒阳市中西部，行政隶属湖南省衡阳市耒阳市，地处东经112°53′-113°01′、北纬26°17′-26°23′之间。地形以丘陵为主，主导产业为油茶种植与加工、水稻种植，关键历史节点为1984年撤公社设镇，2015年完成村级区划调整。

基本信息

• 中文名称：公平圩镇（无别名）
• 所属地区：湖南省衡阳市耒阳市
• 经纬度：东经112°53′-113°01′，北纬26°17′-26°23′
• 区域面积：118.6平方公里（2023年）
• 下辖地区：1个社区（公平社区）、21个行政村（泉沙村、石湾村、易兰村等）
• 户籍人口：52136人（2023年，耒阳市统计局）
• 常住人口：31200人（2023年，耒阳市统计局）
• 气候类型：亚热带季风气候，四季分明、雨热同期
• 车牌代码：湘D
• 行政区划代码：430481102
• 电话区号：0734
• 邮政区码：421805
• 特色标识：湖南省油茶产业示范镇、耒阳油茶地理标志核心产区

行政区划

历史沿革

明清时期属耒阳县平陵乡；1950年设公平乡；1958年并入公平公社；1984年撤公社设公平圩镇；2015年合并原公平圩镇、小水镇部分村，形成现有区划（来源：《耒阳市志2016-2020》）。

现任区划

下辖公平社区及泉沙、石湾、易兰、小泉、农科、楼前、曾家坪、公平、花萼、南禾、新山、云山、桐子山、白鹭、五村、石准、白路、横冲、严丰、泉竹、义塘21个行政村；边界东接大义镇，南连黄市镇，西临哲桥镇，北靠三架街道。

地理环境

地形地貌

以丘陵为主，占区域面积72%，海拔范围105-298米，由燕山运动形成的侵蚀丘陵盆地构成，地势东南高西北低（来源：耒阳市自然资源局2023年地形普查数据）。

气候特征

年平均气温18.3℃，年降水量1296mm，无霜期285天，年日照时数1650小时（来源：耒阳市气象局2023年气候年报）。

水文条件

公平河（耒水支流）贯穿全镇，全长18.2公里；有小型水库6座（总库容120万立方米）、山塘128口，主要功能为农业灌溉与农村生活用水。

土壤类型

以红壤为主（占比68%），其次为水稻土（22%）；红壤肥力中等，适配油茶、杉木种植；水稻土肥力较高，适配双季稻、蔬菜种植。

自然资源

土地资源

耕地面积3.48万亩（人均0.67亩），林地面积6.12万亩，建设用地1.2万亩（2023年，耒阳市自然资源局）。

水资源

地表水资源量0.78亿立方米，地下水资源量0.29亿立方米；有小型水利设施134处，有效灌溉面积2.9万亩。

生物资源

植物资源：油茶（核心特色品种为耒阳本地油茶）、杉木、马尾松、楠竹；动物资源：白鹭、野鸡、野兔等，其中白鹭为区域特色栖息物种。

矿产资源

无已探明大型矿产。

人口民族

人口数据

2023年户籍人口52136人，户均3.78人，性别比108.2:100（男27210人、女24926人）；60岁以上人口占比18.5%，15-59岁劳动年龄人口占比65.3%（来源：耒阳市2023年统计年鉴）。

民族构成

主体为汉族（占比99.8%），少数民族以苗族、瑶族为主（共105人，占比0.2%），散居全镇各村。

经济发展

产业结构

2023年三次产业占比为36:29:35。

第一产业

油茶种植面积4.1万亩（年产茶油2100吨），双季稻种植面积3.2万亩（年产稻谷1.85万吨），蔬菜种植面积0.8万亩（年产蔬菜1.2万吨）。

第二产业

油茶加工企业3家（年产值1.2亿元，产品为冷榨茶油、茶粕），建材企业5家（年产值0.8亿元），机械维修企业8家（年产值0.3亿元）。

第三产业

电商平台5个（年交易额0.52亿元，主营油茶产品、农产品），乡村旅游点2个（公平油茶文化体验园、白鹭生态观光园，年接待游客3.2万人次）。

经济数据

2023年农村居民人均可支配收入21200元，镇集体经济收入815万元（来源：耒阳市2023年乡村振兴报告）。

发展举措

实施油茶产业升级项目（2022-2023年新增油茶种植0.5万亩，改造低产林1.2万亩）；建设公平电商产业园（入驻企业12家，带动就业150人）；推进“一村一品”工程（泉沙村油茶、石湾村蔬菜为示范品牌）。

社会事业

教育事业

镇属中学1所（公平中学，在校生820人）、小学6所（在校生2180人），义务教育阶段入学率100%，巩固率99.8%。

医疗卫生

镇卫生院1所（医护人员35人，床位40张，配备DR、彩超等设备），村卫生室21个（每村1个，医护人员45人），城乡居民医保覆盖率98.3%。

基础设施

交通：省道S320穿镇而过，县道X021连接周边乡镇，村道硬化率100%；公共设施：镇文化站1个、村级文化广场22个；环保设施：污水处理站1座（日处理能力500吨）、垃圾中转站2个、分类垃圾桶1200个。

社会保障

镇敬老院1所（床位50张，入住老人38人），低保户312户（覆盖785人），特困供养人员45人，养老服务中心2个（覆盖10个村）。

历史文化

历史渊源

建镇始于1984年，境内公平古圩场为明清时期湘南重要商贸集散地，2018年被列为耒阳市县级文物保护单位；另有易兰村古民居群（清代建筑，保存完好）。

民俗文化

每年10月举办“公平油茶文化节”（含油茶采摘比赛、茶油品鉴会）；传统民俗有舞龙舞狮（春节期间）、端午龙舟赛（公平河段）；非遗项目为“耒阳油茶传统压榨技艺”（市级非遗）。

地方名人

暂无公开记载的全国性知名人物。

地方特产

耒阳油茶

产品特征：果实饱满，含油率达35%以上，茶油色泽金黄、口感醇厚；工艺：传统木榨结合现代冷榨技术；认证：国家地理标志保护产品（2014年）；产业价值：2023年全镇油茶产业产值1.2亿元，带动农户1200户。

公平豆腐

产品特征：采用公平河源头山泉水制作，口感嫩滑、豆香浓郁；工艺：传统石磨研磨，自然发酵；知名度：耒阳市地方特色美食，年销量500吨。

交通运输

公路交通

省道S320（双向两车道，沥青路面）贯穿全镇，全长12.5公里；县道X021（水泥路面）连接哲桥镇与黄市镇；村道全部硬化，宽3.5-5米。

公共交通

耒阳城区至公平圩镇公交线（编号10路）：每日10班次，单程耗时40分钟；镇村巴士：覆盖21个行政村，每日6班次。

其他交通

距耒阳西站（高铁）20公里，可通过省道S320接驳；距耒阳汽车站18公里，可通过公交直达。

荣誉称号

• 湖南省油茶产业示范镇（2022年，湖南省林业局）
• 衡阳市乡村振兴示范镇（2023年，衡阳市人民政府）
• 耒阳市文明镇（2021年，耒阳市人民政府）

数据参考来源

• 耒阳市人民政府官网.《公平圩镇2023年政府工作报告》[EB/OL].2024-01-15.
• 耒阳市统计局.《2023年耒阳统计年鉴》[M].衡阳：衡阳市统计局，2024：123-125.
• 湖南省林业局.《2022年湖南省油茶产业示范镇名单》[EB/OL].2022-12-20.
• 耒阳市气象局.《2023年耒阳市气候年报》[EB/OL].2024-02-05.
• 耒阳市自然资源局.《2023年公平圩镇土地利用现状报告》[EB/OL].2024-03-10.