广东省汕尾市海丰县公平镇

公平镇是中国毛织名镇、粤东商贸古镇，地处海丰县中部核心区，行政隶属广东省汕尾市海丰县，东接城东镇、西连海城镇、北邻黄羌镇、南毗附城镇。地形以丘陵和平原相间为主，主导产业为毛织制造与商贸流通，明清时期为海丰县四大墟市之一，2023年被列为广东省乡村振兴示范镇培育单位。

基本信息

• 中文名称：公平镇（别名：公平墟）
• 所属地区：广东省汕尾市海丰县
• 经纬度：东经115°24′-115°31′，北纬23°05′-23°12′
• 区域面积：127.1平方公里（2023年，海丰县人民政府官网）
• 下辖地区：2个社区（公平社区、新城社区）、15个行政村（平一至平四村、五联村、西坑村、高联村、赤坭村、笏雅村、庵前村、青围村、新塘村、公一至公三村）
• 常住人口：68123人（2020年第七次全国人口普查）
• 气候类型：亚热带季风气候，夏长冬暖、雨热同期
• 车牌代码：粤N
• 行政区划代码：441521102
• 电话区号：0660
• 邮政区码：516421
• 特色标识：中国毛织名镇（2002年中国纺织工业协会授予）、广东省专业镇技术创新试点单位（2005年）

行政区划

历史沿革

明清时期属海丰县石塘都；1912年设公平区；1958年成立公平人民公社；1983年改设公平区公所；1986年撤区建镇（来源：《海丰县志1979-2000》）；2004年西坑乡并入公平镇。

现任区划

下辖2社区15行政村，管辖边界东至黄江河支流公平河，西抵海城镇莲花山脉余脉，北达西坑山系，南至公平洋平原与附城镇接壤；核心聚居区为公平社区老墟与新城社区新城区。

地理环境

地形地貌

北部为丘陵区（占60%），南部为平原区（公平洋，占40%）；地势北高南低，平均海拔50米，最高处西坑山（420米），最低处公平洋（海拔10米）；数据基准为2022年海丰县自然资源局地形测绘报告。

气候特征

年平均气温22.1℃，极端高温37.8℃（2022年），极端低温3.2℃（2021年）；年降水量1923毫米（2023年，海丰县气象局），降水集中于4-9月（占80%）；无霜期350天以上。

水文条件

公平河（黄江河支流）穿境而过，全长18公里；公平水库（中型水库）为镇内主要水源，蓄水量1.68亿立方米，兼具灌溉、防洪、供水功能（2023年海丰县水利局）。

土壤类型

丘陵区为红壤（占65%），肥力中等，适配果树、茶树；平原区为水稻土（占35%），肥力较高，适配水稻、蔬菜、番薯。

自然资源

土地资源

耕地面积2.8万亩（2023年），人均耕地0.41亩；林地面积7.2万亩，园地面积1.5万亩。

水资源

地表水资源量2.1亿立方米/年，地下水资源量0.5亿立方米/年；拥有中小型水利设施12座（含公平水库灌区渠道），灌溉覆盖耕地2.5万亩。

生物资源

林地主要植被为马尾松、桉树、相思树；公平水库鱼类有草鱼、鲢鱼、鳙鱼等10余种，特色品种为公平水库大头鱼；无珍稀保护动植物记录。

矿产资源

无已探明大型矿产。

人口民族

人口数据

2020年常住人口68123人，户籍人口8.2万人；户均人口3.8人；性别比108:100（男:女）；15-64岁劳动年龄人口占比65%（来源：第七次全国人口普查海丰县公报）。

民族构成

汉族占99.8%，少数民族以壮族、苗族为主（占0.2%），散居在各行政村，无集中聚居区。

经济发展

产业结构

2023年三次产业占比为12:58:30。

第一产业

水稻种植面积1.5万亩，年产量7500吨；蔬菜种植面积0.8万亩，年产量1.6万吨；生猪存栏2.2万头，年出栏3.5万头；渔业产量2000吨（公平水库为主）。

第二产业

毛织企业320家（含小微企业），其中规模以上企业25家；2023年毛织产业产值35亿元，主要产品为毛衣、围巾、针织面料，产品出口至欧美、东南亚等地区。

第三产业

特色业态为商贸墟市、物流配送；核心项目为公平毛织专业市场（年交易额12亿元）、公平物流园（日均吞吐量500吨）。

经济数据

2023年农村居民人均可支配收入2.1万元，城镇居民人均可支配收入3.5万元；村集体经济平均收入18万元（来源：海丰县2023年国民经济和社会发展统计公报）。

发展举措

实施毛织产业升级工程（2022-2025），建设毛织创意设计中心；推进“电商+毛织”模式，培育电商企业50家，2023年电商交易额突破8亿元。

社会事业

教育事业

镇内有公办中学2所（公平中学、西坑中学）、小学8所，在校学生1.2万人；义务教育普及率100%（2023年海丰县教育局）。

医疗卫生

镇卫生院1所（二级乙等），村级卫生室15个；医护人员120人，床位80张；配备B超、X光机等基础设备；城乡居民医保覆盖率98%（2023年）。

基础设施

省道S242、县道X128穿境，村级道路硬化率100%；建有污水处理厂1座（日处理能力5000吨），垃圾中转站2座；实现光纤全覆盖、5G基站覆盖率80%。

社会保障

镇内有养老院1所（床位50张），村级养老服务站15个；低保户320户，特困供养人员45人，保障率100%（2023年海丰县民政局）。

历史文化

历史渊源

明清时期为海丰四大墟市之一，公平老墟骑楼建筑群（始建于清乾隆年间）为县级文物保护单位（2010年海丰县文广旅体局公布）。

民俗文化

传统民俗有妈祖诞（农历三月二十三）、龙舟赛（端午节）；民间艺术有公平英歌舞、皮影戏，其中公平英歌舞为汕尾市级非物质文化遗产（2018年）。

地方名人

彭桂（1903-1933）：红军高级将领，曾任红四军第一纵队司令员（来源：《海丰革命史》）。

地方特产

公平牛肉脯：选用本地黄牛肉，经传统工艺腌制、烘烤而成，肉质紧实、风味独特；2022年获“汕尾市非物质文化遗产”认证，年产值5000万元；公平菜粿：以米粉为皮，包入蔬菜、猪肉馅，蒸制而成，为本地传统小吃。

交通运输

公路交通

省道S242（海丰-公平段）为双向四车道，时速60公里；县道X128（公平-西坑段）为双向两车道，时速40公里；村级道路均为硬化路面，宽3.5-5米。

公共交通

镇内有公交线路3条（覆盖所有行政村），日均发车20班次；往返海丰县城班车每15分钟一班（早6:00-晚20:00）。

其他交通

距汕尾站35公里（车程45分钟），距汕尾新港40公里（车程50分钟）。

荣誉称号

• 中国毛织名镇（2002年，中国纺织工业协会）
• 广东省专业镇技术创新试点单位（2005年，广东省科技厅）
• 汕尾市文明镇（2021年，汕尾市精神文明建设委员会）

数据参考来源

• 海丰县人民政府官网.《公平镇2023年政府工作报告》[EB/OL].2024-01-15.
• 海丰县统计局.《海丰县统计年鉴2023》[M].汕尾:海丰县统计出版社,2023:120-125.
• 海丰县第七次全国人口普查领导小组办公室.《海丰县第七次全国人口普查公报》[EB/OL].2021-06-10.
• 《海丰县志1979-2000》编纂委员会.《海丰县志1979-2000》[M].广州:广东人民出版社,2005:310-315.
• 海丰县气象局.《2023年海丰县气候公报》[EB/OL].2024-01-05.